小老鼠的天空

（中央社記者黃名璽台北14日電）立法院第7屆第5會期第1次臨時會今天落幕，雖然逕付二讀ECFA與相關配套法案，但由於須等待1個月協商期，朝野黨團暫時休兵，8月中旬第2次臨時會再戰ECFA。

依立法院職權行使法規定，只有法律案、預算案須經三讀，兩岸經濟合作架構協議（ECFA）不是法律案或預算案，協議本身二讀通過即可；ECFA相關配套法案，則須經三讀程序。

因為國民黨團提案逕付二讀時，已請立法院長王金平召集協商，依立法院職權行使法規定，交付協商若超過1個月沒有共識，由院會定期處理，也就是除非朝野提前協商簽字，否則要等過1個月才能開第2次臨時會處理。

國民黨團準備等1個月冷凍期過了，再召開立法院第7屆第5會期第2次臨時會，以表決方式通過ECFA。按時程計算，ECFA交付協商的時間是7月8日，最快8月8日就可召開第2次臨時會。立院人士認為，時間不用抓得那麼剛好，因為臨時會必須在9月1日法定會期開始前結束，若預留2週開會時間，8月中旬召開就來得及。

一旦ECFA順利通過，ECFA將從兩岸均收到對方通知後次日起生效；而雙方給予對方的早收項目降稅安排，根據協議附件規定，協議若在下半年生效，早期收穫計畫實施時間為次年1月1日，即民國100年1月1日。

雖然本次臨時會完成將ECFA逕付二讀的任務，但是為逕付二讀ECFA與相關配套法案，過程中朝野黨團爆發嚴重肢體衝突，第2次臨時會是否能平順？沒有人敢預測。

立院人士說，下一次狀況如何，現在說都太早。國民黨中央政策會執行長林益世指出，不管會不會再發生肢體衝突，ECFA與相關配套法案還是要處理。

對ECFA配套法案涉及早收清單項目調降關稅，一旦民進黨團提出對案表決，可能需要花相當長時間才能處理完。林益世說，無法預測下一次臨時會的狀況，只能說「見招拆招」、「兵來將擋」，ECFA不論被耽擱多久，最後都會通過；但民眾會看，誰耽擱ECFA通過，誰一定會被罵。

林益世表示，民眾看的是結果，面對5都選舉將屆，人民都希望ECFA早日通過，「遲疑才會影響（選情）」；國民黨團在這1個月的冷凍期不會閒著，會繼續宣傳ECFA，並說明民進黨團所稱的「早損清單」，是否真的會「早損」。

民進黨內熟悉選戰人士分析，ECFA議題若與5都選舉結合，對民進黨將是弊大於利，因此ECFA的戰場，絕對不宜擴大到5都選舉。

因此從選戰的考量，民進黨團雖退出第1次臨時會，第2次臨時會民進黨可能會有另外的盤算，未來1個月不只是ECFA的冷凍期，也是民進黨的思考沈澱期。990714