（中央社記者康世人台北13日電）陸委會副主委劉德勳今天說，兩岸經濟協議（ECFA）中沒有「黑洞」也無「黑手」，條文中的推動後續協商及「兩岸經濟合作委員會」，最後都必須回到原有的監督機制接受監督。
劉德勳下午在陸委會背景說明會上指出，ECFA第11條規定雙方成立「兩岸經濟合作委員會」（簡稱經合會），是參考國際區域貿易協定（RTA）案例經驗設計，非常設組織，也不是機關，沒有專職人員，也不編列預算，只是兩岸兩會下的協商平台，雙方依據協商或合作的功能性需求，各自指定政府機關的官員組成。
劉德勳說，由於經合會成員是由政府機關官員組成，必然各自受到行政系統規範，且依法接受立法部門監督，根本沒有「空白授權」問題，更不是「黑手」。
劉德勳解釋，ECFA會明訂兩岸成立經合會，主要考量兩會既有的沈重業務，因此輔助兩會處理ECFA相關事宜；此一平台等於取代先前雙邊由官員組成的業務小組，是由雙方政府機關代表組成，不是為特定政黨服務，並為落實ECFA目標所必需的磋商、監督ECFA的執行、在解決爭端協議未生效前，協助解決EFCA的解釋、實施和適用的爭端等，但解釋權不會超過文本。
劉德勳更指出，尤其是現在諸如我方經濟部和對方的商務部已經對接（雙方官員直接接觸談判），不需要再退回到兩會（官方授權民間性質海基會、海協會）。
劉德勳強調，雙方在經合會完成的後續協議，仍必須回到兩會簽署，經合會沒有簽署權，且需依照兩岸人民關係條例第5條規定，根據簽署協議的實質屬性，送立法院完成審議、備查等相關程序，與目前兩岸協議的處理方式完全相同。
對經合會的人選，劉德勳說，雙方指定的代表人選及委員會實務運作方式，將在ECFA生效後，由雙方進行細節商談與確定；政府一定會在符合對等、尊嚴原則下進行商談，商談結果也會對外公開，一切透明，接受公評，並以具體事實駁斥不實指控。
劉德勳表示，經合會雙方將各自有一個團隊領導人，但不會有個雙方共同的主席，我方目前應該是國貿局為主要成員，其他相關部會官員也會納入。
至於ECFA第13條中提到，「本協議的附件及根據本協議簽署的後續協議構成本協議的一部份」，劉德勳表示，主要是因為ECFA屬於架構，後續還有投資保障協議、貨物貿易協議等許多協議要簽署，而這些協議都根據兩岸條例第4條之2第3項規定，「涉及行使公權力或政治議題事項所簽署文書、協議附加的議定書、附加條款...其他附加文件等都屬協議的一部份」進行。
劉德勳強調，ECFA生效後兩岸不管簽署任何協議，都還是要回歸原來的程序，根據協議的實質屬性，送立法院完成審議、備查等相關程序，落實國會監督，所謂「黑洞條款」剛好是顛倒解釋、錯誤解讀。
劉德勳也重申，ECFA條文並未排除我方透過現行世界貿易組織（WTO）爭端解決機制處理兩岸經貿爭端的權利，也沒有限縮我方依WTO全球貿易救濟措施保護台灣產業的權益，反而還增加ECFA的磋商平台可供解決。990713
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