工商時報【本報訊】
兩岸最近順利簽署ECFA後，我政府也加快了對外洽簽FTA的腳步，且據悉已與星、馬、菲等東協成員國「搭上線」，算是有了眉目。但無可諱言地，台灣能否真正實現對外簽署FTA，正面對著一個不小的「制約」因素，就是大陸當局對此的態度尚未完全明朗。後者有可能基於「一中」考量，出面干預。就此，我政府也許可以抱著「實事求是」的態度，主動與大陸當局進行協商，以消除非經濟面的「不可測」因素，順利對外簽署FTA，打通台灣經濟走向全球布局的門徑。
台灣內部目前在FTA的問題上，顯有「泛政治化」的傾向。不少政治人物把「能否對外簽成FTA」這道命題，當成檢驗馬政府是否「傾中」、「賣台」的首要指標。甚至其中還有附加條件，就是要求馬政府要「自主」去對外談FTA，不能「依附」在中國的「同意」或「允許」之下。這樣的言論，其實是在造政治圍牆來堵住台灣的經濟前途，也是在製造一種「不和中共硬幹就不是好漢」的歪理。這對於台灣的發展頗具有殺傷力。
其實，在台灣對外洽簽FTA的課題上，我方應該強調的思路是「正視現實」，而非「逆勢硬幹」。正視現實是馬政府上任以來，多次對大陸表達的兩岸關係理念之一，並且也得到對方一定程度的尊重。如剛簽署的兩岸ECFA文本，內容中並無「一個中國」、「92共識」、「和平統一」之類的字眼，其堪稱為兩岸歷來最務實的協議文件。既然中共在ECFA方面能如此地面對兩岸現實，那台灣對外洽簽FTA之事，又何嘗不能以高度務實的思維來處理？
說白了，我方若主動和大陸協商FTA之事，根本沒有什麼「失不失國格」的問題。因這是在正視現實的情況下，去與大陸當局作協商，不是去徵求對方的同意。值得注意的是，馬政府已毅然決然宣示要對外洽簽FTA，那表示這個大前提已成立，沒有退縮餘地。將來不管中共贊成與否，我們都要出去洽簽，這方面沒有什麼好商量的。如今所需與大陸協商的，是如何達致技術面的圓融，以減少人為的阻礙。也許最後達成的協議，是我方以「台澎金馬」、「中華台北」等名義出去洽簽，或所簽的文件不叫FTA，也改稱ECFA等。這些都是台灣社會可以討論並考慮接受的。無論如何，我們不會接受中共來決定台灣「能否」對外洽簽FTA。如果中共是這樣的話，相信馬政府會和民間一道起來反對。
讓人欣慰的是，目前中共對這件事，似乎也已採取了「正視現實」的態度。如大陸國台辦主任王毅上月底在重慶「江陳會」場合，對於台灣有意對外洽簽FTA之事公開表示理解，也願意合情合理對待，並盼務實妥善處理。王毅的這項談話顯示，中共並無意去否定台灣爭取對外簽署FTA的願望，只希望該事項的安排，能與當前兩岸關係大局相適應。總的來看，中共對這件事是留下了「可以商量」的空間，我方只要主動表達願意協商的態度，應該很快就能開場談判，及迅速達成雙方都能接受的結論。
至於協商的模式，若採「海基海協兩會談判」，應是雙方最為「順手」之安排。但若馬政府顧慮台灣內部的微妙政治形勢，想要減少「落人口實」的情況，則可爭取在亞太經合會議（APEC）高峰會上，安排兩岸領袖級代表就台灣對外洽簽FTA之事進行雙邊會談，談好大原則與大方向後，再分別交給各自的行政機關去作細部規劃及執行。如此與國際場合掛鉤的協商方式，應是解決該FTA問題的「中間折衷」方案，它也能減少台灣內部的政治雜音。
環顧現今之全球，跨國、跨區域的經濟協商正流行，即使帶有主權性質的經濟政策事項，也常被提上國際場合去議論。如G20會議就硬把人民幣匯率問題拿去討論一番。因此，台灣在對外洽簽FTA的課題上，該和大陸協商就去談，沒有必要爭無謂的面子。更何況，大陸是台灣最大的經貿夥伴，台灣與其協商全面性的對外經貿合作建構問題，又有何不可？
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