全國船聯會秘書長許洪烈昨（五）日就我港口國管制制度建議表示，比照航政司船員科實施聯合國國際海事組織UNIMOSTCW國際公約成功的系統和機制STCWMS-STCWManagementSystem：將STCW國際公約強制性的最低要求納入國內的法規，作為執行我國船員、外籍船員及大陸船員管理的標準和規範；建立STCW品質管理的系統；建立STCW外稽獨立評估的機制；完成STCW永續經營的生命，來推動我國船舶船旗國管理的系統和機制和外國船舶及大陸船舶港口國管制的系統和機制。
許洪烈昨日在交通部召開「二○一○港口國管制論壇」中提出以上建言，指出為推動我國船舶船旗國管理的系統和機制和外國船舶及大陸船舶港口國管制的系統和機制，可依照如下步驟：
1.強化我國船舶船旗國管理系統和機制的國內法規：我國船旗國管理國際航線國輪的系統和機制的國內法規，應引入國際公約及決議的規定，作為我國海事管理的標準和取締處罰的依據。IMO的構想基本上是期待船旗國管理的系統和機制FSIMS應高過於港口國管制的系統和機制PSCMS，故FSIMS應該是PSCMS之母。
2.強化外國船舶及大陸船舶港口國管制系統和機制的國內法規：我國港口國管制外國船舶及大陸船舶所採用的法規，係直接引用國際公約來執行，未將國際公約轉化為國內法規，在推動上恐有疑慮。
3.強化執行船舶船旗國管理及港口國管制經營的體質：期待民國一○一年成立航港局之後，能及早編列預算、擴編組織並加強經營管理的功能。
4.強化交通部海運資訊通信網路MTNet航港單一窗口服務平台有關港口國管制系統的功能：目前該系統未將港口國管制服務項目編排在網站首頁，不容易尋找，而且內容空泛，建議將有關PSC的檢查紀錄、通告資訊、年度檢驗報告、分析資料等所有能表現出我國PSC的成果展示出來，廣為宣導與教育。
5.上述四項法制作業強化之後，連同已完成的STCWMS，我國即可推動將於二○一五年一月一日生效Effect之IMO會員國自願性審核所有IMO公約及決議的機制VoluntaryMemberStateAuditScheme，以免二○一五年前，當IMO制定出強制實施EnterIntoForce的措施後，我國會措手不及。
據分析與觀察，該審核機制嚴謹的程度會與STCW國際公約的規範一樣，屆時各國主管機關說的不算數，一定要IMO所派的稽查員審核通過後的才算數。
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