小老鼠的天空

中國時報【閻紀宇／綜合報導】

英國保守黨與自由民主黨聯合政府上個月才宣布嚴苛的財政緊縮計畫，緊急削減政府預算，但二五％的幅度似乎不足以因應嚴峻的國債與赤字危機，三日有消息傳出，首相卡麥隆已指示內閣各部會首長擬定「末日方案」（Doomsday），為未來四年可能高達四○％的削減幅度做好準備。

倫敦當局估計，今年預算赤字將高達一七○八億英鎊，占國內生產毛額（ＧＤＰ）一一％，遠高於一九七六年財政瀕臨破產時的六％。在預算赤字「加持」下，國債到二○一一年時，將從目前的九千億英鎊再竄升至一兆一千億英鎊，相當於六千兩百萬人口每人負債一萬七千英鎊（約新台幣八十三萬元）。

「末日方案」若真的施行，英國將在已開發工業先進國家中創下一項歷史紀錄。四○％的預算削減代表政府部門將大舉裁員，數以萬計公務員、警察、教師將失去工作，各項公共服務也將大幅縮水，英國民眾必須嚴陣以待。

財政部強調，卡麥隆的主要用意是未雨綢繆，要各部會二五％與四○％兩案併陳，交由首相與財政大臣奧斯本定奪，最終方案將在今年十月廿日出爐。另有一種說法認為，卡麥隆還是會選擇二五％方案，四○％方案只是陪襯，讓前者顯得不那麼可怕。

不過分析家指出，卡麥隆正在進行一場豪賭，成功則國家財政轉危為安，失敗則聯合政府徹底垮台。在野的工黨勢必對四○％方案大加撻伐，聯合政府中的自民黨也可能因此跟保守黨翻臉，裁員引發的罷工潮更將排山倒海而來。已經有分析家預言，十月廿日將成為英國歷史上的「黑色星期三」。

《每日郵報》列舉五個受衝擊最嚴重的部門：地方政府、內政部、司法部、高等教育、公共運輸。以四○％方案而言，五個部門共須撙節七○六億英鎊，這意味公共設施預算能砍就砍、垃圾清運等服務能省則省、裁撤四○％警力、減少五三％囚犯、提高大學學費二五％、大幅縮編大學人事、鐵公路興建計畫全面喊停。

然而也有幾個部門可以得到程度不一的豁免，每年預算一○四○億英鎊的國民保健服務（ＮＨＳ）沒有任何政黨敢動；五七○億英鎊的國民教育預算和四六○億英鎊的國防預算，削減幅度局限在一○％至二○％之間。