小老鼠的天空

中國時報【仇佩芬／特稿】

作為公共電視「法律上」的主管機關，連新聞局都不明白，公視怎麼會變成一頭失控的野獸？公視最高權力機關董事會無視社會責任，濫用董事權力；而新聞局死守「媒體獨立」教條，不敢也無法有所作為。當主事者的私心，推翻了公視賴以建基的無私媒體價值，公視爭議竟落得只能期待修法解決。

從公視法的設計，不難看出當時倡議者希望藉由「學者專家」的超然性，以道德捍衛專業，摒除黨、政、軍、商的干預，實踐公共電視「公共服務」的功能。制度設計者相信，基於公益理念及學術信仰，被提名並同意的學者專家，理應比商業性媒體和政府機器更能勝任公民喉舌。因此除預算運用受制於行政、立法監督外，董事會可以決定營運方針和人事任免，而新聞局依法沒有任何採取行動的權力。

當制度信任的「學者專家」偏執於其所謂理念，其專業反成濫權利器。當鄭同僚等人採取行動，反對陳世敏等八名新任董事，更無視新聞局反覆函文警告，屢屢藉曲解規章及濫用法律工具，把持公視更進逼華視，社會才意識到，將最高及唯一的權力集中在董事會，正是公視爭議演變成惡鬥迴圈的原因所在。

新聞局官員面對鄭同僚的作為，總是驚訝於他竟可如此靈活運用制度（或其漏洞）。然而私下感嘆之餘，新聞局翻來覆去永遠只有一句，「尊重媒體獨立」，完全無力反擊。只能動輒發布冗長新聞稿，流水帳般絮叨鄭同僚的種種違法作為，原意希望博取輿論支持，卻只是曝露行政當局的無能為力。

公廣集團旗下，不僅公視及華視各有四個頻道，還擁有原民台、客家台及宏觀電視，頻道數之多，涵蓋面之廣，居國內電視媒體之冠。這樣龐大的媒體資源，如今被私心的學者和顢頇的新聞局搞得烏煙瘴氣，所謂「社會公器」，早被踐踏得體無完膚。用納稅人的錢成立的媒體，卻這樣糟蹋納稅人的血汗錢，不論當初任用鄭同僚的民進黨，或現在執政的馬政府，怎麼跟人民交代呢？