小老鼠的天空

（中央社記者胡立宗華盛頓特稿）針對與他國簽定的經貿協定，美國國會的審查批准程序視同條約，除非經過事前授權，國會得增刪或修改條約內容。條約經修改後，行政部門必須與其他國家重啟協商。

聯邦參議院議事規則顯示，「參院基於憲法所賦予的職權，經2/3絕對多數同意，得批准行政部門簽訂的條約」，「參議院得增補或更改條約，此種情況發生後，條約參與國得重新協商」。

參議院紀錄顯示，被參院攔下的條約，一小部份是在參院正式投票遭到否決，其餘則是遭委員會否決、擱置，或是總統考量情勢不利後自行撤回。

但為增進美國貿易利益，並顧及雙邊或多邊經貿互惠原則，美國國會得採取多種變通方式，其一是認定為「立法–行政協定」（congressional-executiveagreement），僅需1/2同意即可生效。

另一種則是立法給予總統「貿易促進授權」（TradePromotionAuthority，TPA），一般又稱為「快速審批程序」（fast-trackprocedures）。

快速審批的運作方式是，總統或行政部門在發動與他國的貿易協定談判前，必須先向國會報告，在獲得國會授權後才能正式展開談判。

由於事前已經獲得授權，國會在審查此類條約時，不得介入修改或發動議事杯葛（filibuster），僅能全案同意或否決。

但貿易促進授權並非通則，而是國會視狀況給予的特殊權限，一般為期5年，期滿得經國會同意展延。

同時，為保護國會的審查權，就算在貿易促進授權有效期間，仍可經參眾兩院共同決議，中止某項貿易協定的快速審批程序。

美國國會運作上只出現兩次貿易促進授權，一次是「1974年貿易法案」（TradeActof1974），另一次則是「2002年貿易法案」（TradeActof2002）。

1974年貿易法案的授權，主要方便歷任總統在1975年至1994年期間，推動「北美自由貿易協定」（NAFTA），及因應「關稅暨貿易總協定」（GATT）的烏拉圭回合談判。

2002年貿易法案的授權，有效期至2007年7月1日為止。美國在此期間敲定多項自由貿易協定（FTA），包括與智利、新加坡、澳洲、南韓的FTA。

美國與台灣的自由貿易協定遲遲未有具體進展，一部分原因即在民主黨傳統上反對國際貿易，無意延展貿易促進授權，另一部分則在美台沒有正式外交關係，比照條約的FTA能否送交國會審查，具有法律爭議。990708

（法新社華盛頓8日電） 美國今天表示將與莫斯科當局進行間諜交換，而高層官員透露，俄羅斯強迫4名據稱為西方間諜人士俯首認罪，以作為交換條件。

克里姆林宮（Kremlin）方面宣稱，總統麥維德夫（Dmitry Medvedev）已經特赦武器管制專家蘇提雅金（Igor Sutyagin）等4名俄國人，以便和美國交換在紐約法庭承認替俄國進行間諜任務的10人。

美國政府長期以來，一直否認蘇提雅金是間諜。

一名未具名美國高層官員，拒絕透露美國現在是否已承認4人為間諜，但表示美國外交官已與4人見面，向他們解釋俄國方面的條件。

該官員在華府告訴記者：「俄國政府開出條件，要求4人簽下認罪書，作為請求赦免書的一部分。」

他說：「這些故事留著讓他們自己說，包括這些年的牢獄生活。但是要出獄，他們別無選擇，只能簽署俄國政府要求的東西。」

美國方面表示，基於對4名囚犯健康的顧慮，加上沒有安全方面的考量必須繼續監禁10名間諜嫌犯，於是決定交換間諜。（譯者：中央社戴雅真）

（法新社莫斯科9日電） 俄羅斯總統麥維德夫（Dmitry Medvedev）發言人奇瑪科娃（NatalyaTimakova）今天表示，總統已經特赦武器管制專家蘇提雅金（Igor Sutyagin）在內的4名俄國人，以便和美國進行間諜交換。

俄國媒體引述這位發言人說法報導，麥維德夫簽署特赦蘇提雅金、扎波羅日斯基（AlexanderZaporozhsky ）、瓦希連科（Gennadi Vasilenko）和斯克里帕爾（Sergei Skripal）共4人。

奇瑪科娃說，4人均向麥維德夫遞交請求赦免書，並對罪行供認不諱。

美國昨天和莫斯科當局達成類似冷戰時期的間諜交換協議，表示將以10名俄國情報人員，交換4名遭定罪的西方間諜，結束這一連串雙方都不願再繼續下去的間諜事件。（譯者：中央社戴雅真）

（法新社華盛頓8日電） 電腦遊戲魔獸世界（World of Warcraft）發行商動視暴雪（Activision Blizzard），打算要求所有討論區用戶以真實姓名註冊發文，引起大批玩家不滿。

動視暴雪6日宣布，官方討論區將開始實施「真實身分」制，要求公開真實姓名，引發數百人留言大罵。

動視暴雪在部落格中指出，這項變革意在「協助改善討論品質，使論壇成為玩家能更享受的地方」。

動視暴雪表示：「論壇也有著點火口水戰、離題挑釁、不愉快氣氛瀰漫的臭名。」

多數玩家對這項要求嗤之以鼻，有人說：「我連做夢都不了解你們為什麼會這麼做。」

有人說：「我不想公布我的真實姓名。」

有人說：「有了這項決定，你們會讓許多人遠離這些論壇，包括我自己。我絕不會在公布真名的遊戲論壇中留言。」

網路匿名爭議並非無前例，美國幾家報紙一直在討論是否實施匿名留言制，水牛城新聞報（Buffalo News）上月宣布，想在網站留言的人必須以真名註冊。

魔獸世界是在1994年推出，為全球最受歡迎多人網路角色扮演遊戲，每月有超過1100萬名付費會員。（譯者：中央社李威翰）

（中央社記者江今葉洛杉磯8日專電）考量到動物也有類人權，舊金山考慮禁止寵物銷售。這項法案將在今晚進行表決，一旦通過，未來除了魚類之外，舊金山地區將禁止銷售任何寵物。

這項由舊金山動物控制與福利委員會提出的法案建議，未來除了魚類外，包括狗、貓、倉鼠、豚鼠、各類老鼠、鳥、蛇、蜥蜴等在內的多數寵物，將禁止在舊金山銷售。

這項法案將在今晚表決，一旦通過，舊金山將是全美第一個禁止寵物銷售的城市。

委員會主席史蒂芬茲（SallyStephens）表示，許多人因為一時衝動購買寵物，卻不知道該如何照料，不少動物最後進了動物流浪之家，甚至遭到捕殺。在不願見到小生物的生命遭到忽視的前提下，委員會決定提出這項法案。

根據委員會提供的相關數字顯示，舊金山動物流浪之家中約13%的貓和狗最後遭到撲殺，貓狗以外的其餘寵物則有30%遭到處死。

委員會認為，這項數字顯示，如果人們真的有意願飼養動物，與其選擇到寵物店購買，不如前往流浪之家收養遭到遺棄的動物。990708

美國當局就上個月法庭裁定，政府無權禁止進行深海鑽油的裁決提出上訴，被上訴法院以大比數駁回。華府表示會再次上訴，內政部同時表示，會儘快制訂全新禁令。

華府在4月墨西哥灣鑽油平台爆炸後，下令全面停止所有深海鑽油工作6個月，以免危害環境及工人安全，引起墨西哥灣沿岸多個州份的企業不滿。

法庭上個月指出，不能因為鑽油平台事故，就斷定所有鑽探工作都有即時危險。

南韓媒體報導，最近在北韓和中國邊界一帶，逃到中國的的北韓士兵愈來愈多。

「朝鮮日報」報導，至少已有五名北韓逃兵，在中國境內被中方逮捕。

據了解，這些北韓士兵對食糧不足感到不滿，尤其天安艦事件後，北韓軍方全面備戰，氣氛緊張，吃不飽加上操練勤務繁重，造成這些士兵逃離。

報導說，北韓士兵是以玉米麵為主食，魚肉之類的菜餚根本不用想，營養狀況很差。

（王長偉 首爾報導）

美國聯合航空一架波音757客機，在阿拉斯加安克拉治機場撞到空橋，沒有人受傷。

那架從芝加哥飛到阿拉斯加的班機，在當地時間星期四下午一點半落地，在滑行的時候，飛機左翼碰撞空橋，飛機和空橋都輕微受損，當時飛機上有168名乘客和六名機員，沒有人受傷。

那架班機原本要繼續飛往舊金山，意外發生後，取消航程。

（法新社聯合國8日電） 根據今天發布的聲明草稿，聯合國安全理事會（UN Security Council）將通過書面聲明，對今年初南韓天安艦遭擊沉事件提出譴責。

這項預定在明天通過的聲明，「譴責造成天安艦沉沒的攻擊。」這起攻擊事件發生在黃海靠近兩韓爭執海疆附近。

安理會也「強調防止未來類似攻擊或任何對南韓敵對行動的重要性」，並肯定南韓遭遇攻擊後，在這段時間裡所表現出的自制力。

雖然多數國家調查發現，發生在今年3月26日，造成46人死亡的攻擊事件肇因於北韓發射的魚雷，但這項聲明並未直接譴責朝鮮民主主義人民共和國（北韓）。

聲明只表示，鑑於調查的結論認為「朝鮮民主義人民共和國應為天安艦沉沒負責，安理會表達深感關切之意」。

聲明說，「安理會對人命喪失和受傷感到痛心，並且對受罹難者及其家庭、大韓民國人民及政府表示深切同情和慰問之意，也呼籲以和平解決此一問題為目標，對應為此事負責的人採取適當和和平的措施。」

該篇聲明已經5國安理會常任理事國－美國、中國、英國、法國及俄羅斯－通過，安理會15國會員國現在須一致通過。（譯者：中央社實習編譯郭欣華）

英國一家有四百八十年歷史的五金行，敵不過金融風暴以及大賣場的競爭，宣布歇業。

在牛津的這家吉爾公司是一五三零年開業的。一開始它只賣鐵製器具，後來也賣些鐮刀、鐵釘、草杷等五金產品。

將近五百年來，牛津的人多半都去這家五金行買東西。牛津大學的校工更是他們的主顧客。當地商家說，吉爾公司停業以後，牛津的校工一定會很難過。不過，現任老闆杭特說，年輕人都上大賣場買東西了。他們現在的客人年齡都在四十五歲以上。隔一陣子客人就少一點。總有一天會無人上門。所以他決定趁著還沒虧本的時候結束營業。

北京有個專門賣醬菜的六必居醬園，據說創業的時間和這家牛津五金店相當，六必居現在還是生意興隆，不愁沒顧客。

（路透華盛頓8日電）美國和俄羅斯今天進行間諜交換，此舉解除了讓美俄關係改善降溫的冷戰威脅，不過卻也增強共和黨對歐巴馬的指控，指他對莫斯科當局的態度太軟弱。

●不論是間諜交換協議本身或達成的速度，都反映出白宮和克里姆林宮（Kremlin）皆希望，間諜醜聞不要干擾彼此關係的「重整」。這也是歐巴馬外交政策中相當重要的一環。

●這兩個國家都不希望此舉對明顯熱絡的雙邊關係造成傷害。2008年俄羅斯出兵鄰國喬治亞，導致美俄關係降到冷戰後的新低點。

俄羅斯要靠美國的支持，才能加入世界貿易組織（WTO）。俄羅斯企圖加入WTO已17年，不過這個全球最大的經濟組織仍不願對俄國敞開大門。

歐巴馬則需要俄羅斯的協助控制伊朗核武計畫、繼續開放對阿富汗武器供應線，以及朝零核武世界目標邁進。

●對歐巴馬較不利的點則是，由於他同意間諜交換，反對黨共和黨就能藉此做出更多批評，指歐巴馬面對俄羅斯和國家安全的態度都太過軟弱。中央社（翻譯）

獅子張開大口，就朝一名男子飛撲過去；不論是萬獸之王獅子，還是數量稀少的白孟加拉虎，都在追趕圍欄中的人，而身穿藍色衣服的男子，為了逃開追捕，只好跳進游泳池中。

如此驚險的畫面，就在美國亞歷桑納州的動物園中上演；原來這是園內的「趣味表演」，一群受過訓練的工作人員，拉著造型氣球，吸引動物注意，好表演一場精采的「追捕大秀」。

不過，日前卻發生「凸槌」事件，一名工作人員拉著氣球跑，卻不小心跌倒，眼見白老虎只差一步，就要撲到他身上，幸好男子即時甩開手中氣球，順利引開白老虎，免於真的落入虎口。

接下來，仔細看這隻澳洲小袋貂，圓圓的鼻子上，全是傷痕，原來小袋貂剛剛不小心被車撞到，只好逃到樹上。

正當保育人員準備要救小袋貂，牠卻從高高的樹上 縱身一躍，逃到人行道上，還好急忙追趕袋貂的保育人員，終於抓到受傷的袋貂，帶牠回去接受治療。

（中央社記者唐佩君新加坡9日專電）台灣立法委員為審查海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）在立法院大打出手新聞，登上新加坡媒體。「聯合早報」及「海峽時報」報導，在混戰中，立法院長王金平宣布逕付2讀。

星媒報導，朝野立委都有人掛彩，但王金平在混戰中宣布ECFA及相關配套法案逕付2讀後隨即閃人，令民進黨措手不及。

聯合早報報導，台灣總統馬英九對此表示遺憾的說「我們沒有辦法用和平的方式解決不同政黨之間對這個議題的看法」；國民黨秘書長金溥聰也指責民進黨說，民主是多數決，是數人頭不是比拳頭，不要動不動就用少數強硬反對，形同少數「霸凌」。

民進黨主席蔡英文則譴責國民黨霸道，並說「我們希望能理性問政，但也要呼籲執政黨不要那樣霸道」。

海峽時報除報導立委混戰情況，另報導美國國務院亞太事務副助理國務卿施大偉（DavidShear）表示，美國目前沒有與台灣討論自由貿易協定（FTA）的計畫。990709

（中央社記者孫天美吉隆坡9日專電）台灣上個月傳出台灣女子誤墜奈及利亞「男友」騙局，在馬來西亞慘遭劫財性侵。馬國也有不少單身熟女遭非洲男子誘騙，過去兩週即遭詐騙馬幣50萬令吉（約新台幣502萬元）。

馬國近來有不少非洲男子透過學生簽證入境大馬，之後再透過社交網絡服務網站「臉書」（Facebook）認識40至50歲的單身女子，訛騙對方說自己是歐美國家的白人或英國人，並透過文字與對方調情。

待時機成熟後，這些男子再告知對方，自己已寄出名貴禮物，表達愛意；然後再捏造各種理由告知對方包裹遭到馬國關稅局扣押，要求對方把特定數目的金錢匯進指定的戶頭，才能領出包裹。

許多受害者信以為真，匯出大筆款項後，這些非洲男子就此憑空消失。

馬國警方召開記者會時指出，這些非洲男子為了逃避刑責，在佈局行騙前，會先到夜店或娛樂場所追求本地女子，在發展成男女朋友後，再哄騙女友共謀犯案，以借得她們的銀行帳戶過帳。

警方過去兩週在吉隆坡周邊地區展開數起行動，共逮捕18男3女，其中16名為奈及利亞男子、另外兩名分別來自象牙海岸和迦納共和國；3名女子則分別為馬國人、菲律賓人和波札那人。

警方指出，從去年年初至今年6月，他們共接獲551宗與非洲男子相關的案件報案，涉及金額達馬幣1600萬令吉（約新台幣1億6046萬元）。犯案手法除了上述的「愛情包裹」外，還有洗黑錢、訛騙民眾投資等。990709

智利警察為了抓毒犯，用心良苦，裝扮成出殯的喪家混進毒窟。

三月才上任的智利總統「皮內拉」最近跟毒販宣戰。為了展示決心，上個月，警方發動了代號「安息」的專案。兩百多名警員假裝出殯，手臂上戴著黑紗跟在靈車後面，面容哀悽，浩浩蕩蕩進入首都聖地牙哥的貧民區，一舉逮住了二十七名毒販，搜出了兩公斤多的古柯鹼。

智利在南美的犯罪率算是低的，毒犯也不敢太囂張。這次查出的毒品雖然不多，但是，宣示了皮內拉的掃毒決心。當然也收到很大的傳播效應。

（路透紐約8日電）10名今天已承認在美國臥底的俄羅斯情報人員，將成為美國和俄羅斯政府交換間諜的一部份，此舉仿彿冷戰時期爾虞我詐情景再現。

美國司法部表示，這些嫌犯在法庭上同意被驅逐至俄羅斯，俄國方面則同意釋放涉嫌和西方情報人員有過接觸，因此入獄的4名囚犯。

這項交換協議，幫助化解了這起可能造成美俄關係緊張的醜聞。此案也揭露了10名過著雙重生活的情報人員，一面偽裝成普通民眾，一面試圖滲透美國政治圈的驚人細節。

間諜交換並非史無前例，但比較像是冷戰時期的慣用模式。當年美國和前蘇聯是死對頭，爭著做世界霸主。

美俄關係在2008年俄國攻擊喬治亞（Georgia）後陷入冰點。克里姆林宮（Kremlin）方面和美國總統歐巴馬的行政團隊，均不希望這起間諜案影響兩國逐漸緩和的關係。中央社（翻譯）

（路透紐奧良8日電）美國上訴法院今天拒絕暫停墨西哥灣深海鑽油作業，使歐巴馬政府面臨司法挫敗。不過分析家說，不預期業界很快就會開始鑽油。

白宮曾尋求讓這個地區深海鑽探新油井的作業，調查4月20日英國石油公司（BP）鑽油平台爆炸案期間暫停，並採行更嚴格的新安全規範。

今天的裁定，可能也會讓內政部針對500英尺以上的深海鑽油作業，盡快頒布修正過的禁令，以化解聯邦法院所提的的疑點。

預料未來可能會引發更多司法大戰。中央社（翻譯）

（路透東京9日電）共同社（Kyodo）今天引述執政黨日本民主黨幹事長的暗示說，不管11日的參議院選舉結果為何，首相菅直人都將繼續留任。

多家媒體民調顯示，民主黨本次選舉獲得席次將遠少於預定目標，讓63歲的菅直人可能失去首相職務，同時可能讓限制日本龐大公債所需的措施停滯不前。中央社（翻譯）

（中央社9日綜合報導）美洲國家組織（OAS）秘書長殷索沙正與宏都拉斯總統羅柏（PorfirioLobo）和宏國被黜總統賽拉亞（ManuelZelaya）持續接觸，以解決宏都拉斯重返OAS以及賽拉亞返國的問題。

殷索沙（JoseMiguelInsulza）7日在華盛頓對各國媒體記者表示，談這個問題的細節不宜公開，尤其是目前若提到條件，會對宏都拉斯重返OAS造成負面的影響。

從6日起，羅柏與賽拉亞的代表在華府接觸，商討賽拉亞返回宏都拉斯的問題。羅柏7日表示，賽拉亞可以選擇「任何他想要」的時刻返國。

去年6月，賽拉亞因執意推動連任，遭罷黜流亡海外，國際社會都譴責這次政變，並拒絕承認臨時政府，宏都拉斯也因此遭OAS等國際組織停止會籍。

羅柏於去年11月經過民主選舉當選，今年1月就任總統以來，即致力於改善宏都拉斯的形象，修補與各國的關係。上週，中美洲整合體系（CentralAmericanIntegrationSystem，SICA）已同意恢復宏都拉斯會籍。

殷索沙上週曾與流亡在多明尼加的賽拉亞晤談，5日與羅柏在邁阿密密會。

殷索沙表示，宏都拉斯重返OAS這個問題並不急迫，但牽涉到一些懸而未決的問題，像是宏國的人權、朝野協商、司法和其他事項。

上述懸案都與賽拉亞返國有所關聯，因為這位被黜總統仍有貪污、濫權等十多項罪名在身，司法問題必須循政治途徑解決後，他才能放心返國。

OAS已於6月派遣國際調查團赴宏都拉斯調查這個國家的現狀，預定本月內可完成調查，將報告呈交OAS，殷索沙表示，屆時將召開大會，對恢復宏都拉斯會籍案做出決定。990709

（中央社記者唐佩君新加坡9日專電）一位英籍時事評論員今天投書新加坡「聯合早報」，認為中國大陸遊客有不少壞習慣，名聲之差連不住在台灣的人都有所聽聞，若不反省，將成為搞砸兩岸關係的禍首。

居住在香港的英籍時事評論員黃世澤表示，近日在台灣媒體上揭露一張，大陸遊客到墾丁旅遊時仿效美軍在第2次大戰登陸硫磺島時的情景，高舉中共五星旗合照，在台灣引起軒然大波，引發不少台灣民眾不滿。

投書表示，大陸遊客有不少壞習慣，如果不知道自己的一舉一動關係到中國的國家形象，這些大陸遊客隨時將成為搞砸兩岸關係、甚至與其它國家外交關係的元凶。

這位時事評論員認為，大陸遊客最常被批評的就是不守公德，例如在公眾場所大聲喧嘩、不守秩序排隊、隨地吐痰等，大陸遊客在台灣名聲之差，連不住在台灣的人都有所聽聞，且很多時候也令香港居民側目及抱怨。

評論員表示，如果大陸遊客在政治上不敏感，及不改一些壞習慣，或是沒有在墾丁圖片上學乖的話，大陸遊客與台灣民眾之間遲早會因一些小事造成衝突，不僅破壞中國國民形象，對兩岸民間往來肯定也會造成嚴重影響，就算馬英九政府想進一步推動兩岸經貿往來，都不一定能受到台灣民眾歡迎；接下來就要看中國民眾有沒有智慧作出反省。990709